瑞安西部山區(qū)牛欄坑自然村，地處海拔500多米，與梅山、李山相毗鄰，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期屬梅山游擊區(qū)，是中共平陽(yáng)縣委、浙南特委的常駐地之一。1940年5月開(kāi)始，中共平陽(yáng)縣委派員到牛欄坑建立交通聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，發(fā)展黨組織。1942年平陽(yáng)縣委轉(zhuǎn)移到梅山地區(qū)后，在牛欄坑建立瑞平區(qū)委。1944年浙南特委從青景麗地區(qū)遷回瑞安后，牛欄坑成為特委常駐地之一。1948年4月7日至5月25日，浙南特委第九次擴(kuò)大會(huì)議在牛欄坑鄭作北家召開(kāi)，會(huì)議由特委書(shū)記龍躍主持，特委委員、候補(bǔ)委員，所屬各縣縣委書(shū)記，特委機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人和部分軍隊(duì)負(fù)責(zé)干部參加了會(huì)議，鄰近十一戶群眾把自家房屋讓出來(lái)供與會(huì)人員住宿。這次會(huì)議總結(jié)了游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)展情況，通過(guò)了《關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)的決定》等文件，提出了今后斗爭(zhēng)的六大任務(wù)等。

浙南特委第九次擴(kuò)大會(huì)議舊址，位于瑞安市楓嶺鄉(xiāng)大垟坑村牛欄坑自然村，距楓嶺鄉(xiāng)政府所在地5公里，距瑞安市區(qū)50公里，會(huì)議舊址為7間兩層木結(jié)構(gòu)樓房，總面寬約25米，進(jìn)深約10米，總建筑面積約500平方米，屋前為道坦，約250平方米，屋與道坦構(gòu)成會(huì)議舊址總占地面積500平方米?，F(xiàn)屬牛欄坑村民鄭創(chuàng)祥、鄭創(chuàng)燈所有。

信息來(lái)源：中共溫州市委黨史研究室